工商部门关于销售低于国五标准车用汽柴油的监管问题

　　  加快推进成品油质量升级是一项重要的国家专项行动。去年5月，为贯彻落实国务院第90次常务会议关于成品油质量升级工作部署，国家发展改革委、工商总局等7部门联合印发了《加快成品油质量升级工作方案》。《方案》要求，今年1月1日起，北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等东部地区11个省市全面供应符合国五标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油。今年2月，国家发展改革委、工商总局等11部门又联合印发了《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》，明确要求以上地区加油站停止销售低于国五标准的车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油。
　　今年3月，工商总局在东部11省市部署开展了2016年流通领域成品油质量抽检工作。通过本次抽检发现，个别地区加油站存在销售低于国五标准车用汽柴油的现象，少数乡村、山区、偏远地区加油站仍在销售国三标准车用汽柴油。对于这些销售低于国五标准汽柴油的加油站，如何处罚?一些地方认识不清、把握不准，对于加油站非法销售国四或者国三标准的汽柴油，按汽柴油国四或者国三标准对油品进行了质量检验，并判定为质量合格油品。个人认为，对于销售低于国五标准车用汽柴油的现象，属于《产品质量法》规定的“销售国家明令淘汰并停止销售的产品”，可以依照《产品质量法》第五十一条的规定处罚，即销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
　　如何理解《产品质量法》规定的“销售国家明令淘汰并停止销售的产品”?2011年，质检总局印发了《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》，《意见》明确了“国家明令淘汰的产品，指国务院有关行政部门依据其行政职能，按照一定的程序，采用行政的措施，通过发布行政文件的形式，向社会公布自某日起禁止生产、销售的产品”。国家发展改革委、工商总局等11部门联合印发的《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》已明确要求各企业严格按照时限停售低标准油品。2016年1月1日起，东部地区11省市停止区域内加油站销售低于国五标准车用汽柴油；2017年1月1日起，全国停止销售低于国五标准车用汽柴油。综上，在东部11省市销售低于国五标准车用汽柴油属于销售“国家明令淘汰并停止销售的产品”的行为，可以依照《产品质量法》的有关规定处罚。
（来源中国工商报网）